尽管面临良好的发展前景，我国卫星导航产业发展仍受到诸多因素的制约和影响。目前，应用服务产业价值链还尚未真正形成，产业整体上存在“小、散、乱”的现象，缺乏行业管理，难以形成真正意义上的产业聚集建设与企业优势整合。当前产业需要打破“小舢板”式的独立发展格局，“航空母舰”式的引领型企业亟待形成。

在卫星导航应用关键核心技术领域，我国也尚未真正突破，国内基础产品生产规模和质量尚未过关。从产业链整体角度看，芯片等硬件核心技术仍然是产业发展所需的核心技术。从产业链产值分布情况看，我国产业发展主要集中于中游和下游，上游所占份额极小。

上游不仅缺乏芯片的核心技术，更主要的是在芯片的研发和规模化生产所需要一系列相关配套产业环境上，存在壁垒和瓶颈。2012年，北斗将正式提供服务。面对即将来临的快速发展、国内外直接竞争的紧迫局面，国内企业、产业尚未做好充分准备，当前国内涉足北斗研发、生产的企业不过200家，掌握核心技术、具备量产条件的企业寥寥无几。

业内专家指出，当前产业链最薄弱的是上游的技术研发环节，芯片、OEM板、模块等硬件核心技术是我们欠缺的基本功。对于北斗芯片等硬件的核心技术，政府应采取扶内引外等一系列政策，公布重要技术文件，允许外商生产兼容北斗系统的芯片，借助外商技术优势提高产业整体应用技术水平，并在一定期限内，对内资企业采取扶持政策，使之有一段缓冲期，以避免外商具有优势技术和优势价格的产品造成的冲击。

从产业总体发展规划可以看到，到2020年，我国卫星导航与位置服务产业链的构成将发生巨大变化，届时将形成产业链下游的产值占总量的一半、中游占四成、上游占一成的格局。上游将形成拥有自主知识产权的芯片、模块、OEM板的、具有中国特色的研发生产体系及配套产业环境。

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